1月19日，南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭在南京蘇州兩地正式掛牌成立。揭牌儀式上，最高法院政治部法官管理部部長陳海光、最高法院民三庭副庭長王闖宣讀了最高法院同意在兩地成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域管轄部分知識產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)批復。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔，江蘇高院黨組書記、院長許前飛，江蘇高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)為兩地法庭揭牌。南京市委政法委書記徐錦輝，蘇州市委政法委書記俞杏楠主持揭牌儀式并講話。蘇州市人大常委會主任陳振一，蘇州市副市長、虎丘區(qū)委書記徐美健，江蘇高院黨組成員、副院長劉嬡珍等領(lǐng)導出席揭牌儀式。
背景：2016年10月，最高法院在北京召開知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄會議，對知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄工作作出了部署，要求2017年3月前在南京、蘇州、成都、武漢四地設立知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄法庭。
今年1月15日，省委書記李強在第十一次全省法院工作會議上指出，全省法院要全力為“聚力創(chuàng)新”保駕護航，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保護各類市場主體的創(chuàng)新活力，維護公平競爭的市場環(huán)境。省高院許前飛院長在第十一次全省法院工作會議上強調(diào)，要落實嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)案件司法管轄機制，抓好南京、蘇州跨區(qū)域管轄案件的知識產(chǎn)權(quán)法庭設立和運行工作，努力把江蘇打造成在國際上具有一定影響力的知識產(chǎn)權(quán)司法保護高地。
江蘇是我國僅次于廣東的第二大經(jīng)濟體，是我國近代工業(yè)文明的發(fā)源地，也是我國最大的制造業(yè)大省。江蘇積極推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略取得顯著成績，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位。科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達40.1%，2015年專利申請量428337件、授權(quán)量250290件，企業(yè)專利申請量275249件、授權(quán)量166445件，發(fā)明專利申請量154608件繼續(xù)保持全國第一，發(fā)明專利授權(quán)量36015件首次躍居全國第一，為知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄奠定了堅實的經(jīng)濟技術(shù)基礎和良好的社會氛圍。
江蘇法院實行知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判時間較長，省高院于1995年在全國法院系統(tǒng)較早成立知識產(chǎn)權(quán)審判庭，目前全省13個中級法院全部設立知識產(chǎn)權(quán)庭，部分基層法院具有部分知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)。基于江蘇雄厚的經(jīng)濟和科技基礎，江蘇法院素有專利等技術(shù)類案件審判傳統(tǒng)，受理案件數(shù)量多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛且類型豐富，2016年受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件13080件，其中專利和技術(shù)合同類案件1918件，位居全國前列。全省法院自2008年開始知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判“三合一”試點工作，自2009年起成為全國首個在全省三級法院全面實行知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”的試點省份，為知識產(chǎn)權(quán)專門化審理做了有益的探索。長期以來，江蘇法院認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，找準司法保障、促進和服務科技創(chuàng)新的定位和切入點，通過一系列有效舉措，依法加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，降低權(quán)利人的維權(quán)成本，積極回應知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的司法保護需求，為江蘇創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的法治氛圍。全省法院不斷加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設，培養(yǎng)了一批審判經(jīng)驗豐富、理論功底扎實特別是具有技術(shù)背景的審判人員，為知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄試點工作提供了充足的人才保障。
隨著北上廣三家知識產(chǎn)權(quán)法院的設立，專利等技術(shù)類案件集中管轄已經(jīng)成為我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系建設的發(fā)展趨勢。江蘇省除宿遷市外十二個市的中級法院都具有專利案件管轄權(quán)，昆山等四個基層法院具有部分專利案件管轄權(quán)。由于專利案件管轄分布相對分散，各家法院受理專利案件均不飽和，不利于專利等技術(shù)類案件審判經(jīng)驗的總結(jié)和專業(yè)法官的培養(yǎng)，也不利于發(fā)揮司法保護的整體優(yōu)勢，全省分散管轄專利案件的格局已經(jīng)嚴重不適應當前形勢發(fā)展的需要。因此，根據(jù)最高人民法院的部署，江蘇省主動進行知識產(chǎn)權(quán)案件特別是專利等技術(shù)類案件跨區(qū)域管轄機制的調(diào)整，有利于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄的優(yōu)勢，更好地推進技術(shù)創(chuàng)新、服務江蘇創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成專利技術(shù)司法保護高地，對于吸引國際戰(zhàn)略投資者，進一步提升江蘇投資軟環(huán)境和區(qū)域競爭優(yōu)勢，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。
南京和蘇州具備設立跨區(qū)域管轄法庭的良好條件。南京是國家長三角城市群規(guī)劃中確定的唯一特大城市，也是我國四大科教中心，在科技創(chuàng)新進程中具有得天獨厚的先天優(yōu)勢。蘇州是江蘇經(jīng)濟核心區(qū)域，經(jīng)濟總量全省第一，是創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新活動活躍的地區(qū)，也是國家商標戰(zhàn)略實施示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和全國版權(quán)示范城市。2011年國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心落戶蘇州，輻射整個華東地區(qū)。南京、蘇州中院均被最高人民法院確定為“中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研基地”；蘇州虎丘區(qū)法院和南京鼓樓區(qū)法院被確定為“中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護基層示范法院”。
運行：南京知識產(chǎn)權(quán)法庭、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭分別以南京中院和蘇州中院知識產(chǎn)權(quán)庭為基礎組建，按獨立機構(gòu)模式運行，并實行跨區(qū)域管轄。其中南京知識產(chǎn)權(quán)法庭審理發(fā)生在南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、鹽城、淮安、宿遷、徐州、連云港市轄區(qū)內(nèi)的專利等技術(shù)類一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件，蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭審理發(fā)生在蘇州、無錫、常州、南通市轄區(qū)內(nèi)的專利等技術(shù)類一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件，南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭還審理發(fā)生在以上各市轄區(qū)內(nèi)訴訟標的額為300萬元以上的一審普通知識產(chǎn)權(quán)民事案件以及發(fā)生在以上各市轄區(qū)內(nèi)一審知識產(chǎn)權(quán)行政案件等。
法庭推行扁平化的審判運行模式，設庭長1名，下設3－5個審判團隊；為知識產(chǎn)權(quán)法官配備1-2名法官助理和1名書記員，做好相關(guān)輔助性的事務類工作。設立技術(shù)調(diào)查官工作室，聘用專職或兼職技術(shù)調(diào)查官，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官查明相關(guān)技術(shù)事實的重要輔助作用。
揭牌儀式后，省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)，省高院黨組成員、副院長劉嬡珍分別與兩地知識產(chǎn)權(quán)法庭全體干警、高校知識產(chǎn)權(quán)專家學者、知識產(chǎn)權(quán)律師服務人員、部分創(chuàng)新企業(yè)代表等參加座談。
周繼業(yè)談到，跨區(qū)域管轄法庭的設立，不僅是我省知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度的重大改革，而且其自身也成為了全省法院司法改革的探索者和先行者，承擔著先行先試各項改革措施的職責。這就需要我們進一步認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。同時，我們也要清楚地認識到，知識產(chǎn)權(quán)法庭將來受理的案件主要為專利等技術(shù)類案件，較為疑難復雜，遇到的新情況新問題會比較多。如何充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄的優(yōu)勢，適應知識產(chǎn)權(quán)司法保護高地的新要求，妥善審理好這些案件，及時解決糾紛，將是其當前和今后一個時期面臨的重要任務。
他提出，要積極構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭特點的審判權(quán)運行機制。與其他案件相比，知識產(chǎn)權(quán)案件在審理程序、證據(jù)規(guī)則等方面具有一定的特殊性。知識產(chǎn)權(quán)法庭作為新型審判機構(gòu)，要充分發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)的標桿作用，從設立到運行，從審判到管理都要在高起點、高標準上謀劃。要密切關(guān)注經(jīng)濟科技形勢的發(fā)展變化，緊跟企業(yè)創(chuàng)新、競爭形勢和保護需求，提前研判審判工作中可能出現(xiàn)的新情況新問題。積極探索和構(gòu)建符合自身特點的審判權(quán)運行機制，推行扁平化的審判運行模式，精簡內(nèi)部管理程序，突出法官的主體地位，使法官從繁重的審判事務性工作中解脫出來。緊緊圍繞技術(shù)類案件的特點，積極推進技術(shù)調(diào)查官制度，組建技術(shù)調(diào)查官工作室，為法官準確裁判案件提供技術(shù)支持。研究探索技術(shù)調(diào)查官制度與專家咨詢制度的有效銜接，建立完善技術(shù)事實查明機制，發(fā)揮跨區(qū)域管轄法庭集中審理技術(shù)類案件的優(yōu)勢。
劉嬡珍指出，要準確把握司法政策，努力打造精品案件。知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、價值彈性等特點，知識產(chǎn)權(quán)案件審判政策性比較強。這就要求我們在審理案件的過程中要從國家創(chuàng)新高度審慎處理，特別是對于專利等技術(shù)類案件，既要考慮專利權(quán)利的保護，也要考慮技術(shù)的推廣和應用。落實嚴格保護的司法政策，克服“弱保護”慣性思維，以實現(xiàn)市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度，合理運用證據(jù)規(guī)則，降低權(quán)利人維權(quán)難度。樹立精品案件意識，推進精細化裁判，強化裁判文書說理，為知識產(chǎn)權(quán)審判探索新規(guī)則新方法。
她強調(diào)，要切實抓好隊伍建設。做好知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭的各項工作，關(guān)鍵在隊伍，核心在人才。要按照最高法院提出的法官配置起點高、立長遠、見成效的要求，調(diào)配具有豐富知識產(chǎn)權(quán)審判工作經(jīng)驗、有較高技術(shù)認知能力和熱愛知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)的法官進入法庭工作。緊跟知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展變化，以建設專業(yè)化、職業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍為目標，加強教育培訓，提高其理論素養(yǎng)和裁判能力。嚴格落實司法責任制，完善廉政風險防控機制，確保審理者裁判、裁判者負責。
南京蘇州知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域管轄法庭正式成立
